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      此次種子法修正案審議通過，是種子法自2000年頒布以來的第四次修改。

      新種子法擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，并新增實質(zhì)性派生品種制度。為激勵育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴重問題，建立了實質(zhì)性派生品種制度，明確實質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權，并可以獲得授權，但對其以商業(yè)為目的利用時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意。在國際植物新品種保護聯(lián)盟77個成員中，有68個已經(jīng)實行這一制度。

      加大假劣種子打擊力度，完善侵權賠償制度。為提高對侵害植物新品種權行為的威懾力，新種子法加大了懲罰性賠償數(shù)額。將生產(chǎn)經(jīng)營假種子行為的有關罰款數(shù)額由“一萬元以上十萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”；將生產(chǎn)經(jīng)營劣種子行為的有關罰款數(shù)額由“五千元以上五萬元以下”提高到“二萬元以上十萬元以下”。

       加強種質(zhì)資源保護。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。修改后的種子法還在國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源這一條文中，專門提到重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。

全國人民代表大會常務委員會關于

修改《中華人民共和國種子法》的決定

（2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

 

       第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議決定對《中華人民共和國種子法》作如下修改：

       一、將第一條修改為：“為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強種業(yè)科學技術研究，鼓勵育種創(chuàng)新，保護植物新品種權，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法。”

        二、在第九條中的“國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源”后增加“重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。

       三、將第十一條第一款修改為：“國家對種質(zhì)資源享有主權。任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應當報國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準，并同時提交國家共享惠益的方案。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當將批準情況通報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門。”

      四、將第十二條第一款、第二款修改為：“國家支持科研院所及高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究以及生物育種技術研究，支持常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。

      “國家鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種；鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校構建技術研發(fā)平臺，開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟作物育種攻關，建立以市場為導向、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研相結合的種業(yè)技術創(chuàng)新體系。”

       五、將第二十八條修改為：“植物新品種權所有人對其授權品種享有排他的獨占權。植物新品種權所有人可以將植物新品種權許可他人實施，并按照合同約定收取許可使用費；許可使用費可以采取固定價款、從推廣收益中提成等方式收取。

      “任何單位或者個人未經(jīng)植物新品種權所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進行處理、許諾銷售、銷售、進口、出口以及為實施上述行為儲存該授權品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。本法、有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

      “實施前款規(guī)定的行為，涉及由未經(jīng)許可使用授權品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應當?shù)玫街参镄缕贩N權所有人的許可；但是，植物新品種權所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權利的除外。

     “對實質(zhì)性派生品種實施第二款、第三款規(guī)定行為的，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意。

      “實質(zhì)性派生品種制度的實施步驟和辦法由國務院規(guī)定。”

       六、將第三十一條第一款、第二款修改為：“從事種子進出口業(yè)務的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。

       “從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營的，以及符合國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合的農(nóng)作物種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。”

      七、將第三十四條修改為：“種子生產(chǎn)應當執(zhí)行種子生產(chǎn)技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，保證種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質(zhì)量要求和檢疫要求。

      “縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當指導、支持種子生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進的種子生產(chǎn)技術，改進生產(chǎn)工藝，提高種子質(zhì)量。”

        八、刪去第三十九條。

       九、將第五十三條改為第五十二條，刪去其中的“林木種子應當經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”。

       十、將第五十八條改為第五十七條，修改為：“從事種子進出口業(yè)務的，應當具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；其中，從事農(nóng)作物種子進出口業(yè)務的，還應當按照國家有關規(guī)定取得種子進出口許可。

      “從境外引進農(nóng)作物、林木種子的審定權限，農(nóng)作物種子的進口審批辦法，引進轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國務院規(guī)定。”

      十一、將第六十四條改為第六十三條，修改為：“國家加強種業(yè)公益性基礎設施建設，保障育種科研設施用地合理需求。

     “對優(yōu)勢種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入永久基本農(nóng)田。優(yōu)勢種子繁育基地由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。”

      十二、將第七十三條改為第七十二條，將第三款修改為：“侵犯植物新品種權的賠償數(shù)額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數(shù)合理確定。故意侵犯植物新品種權，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。”

        將第四款中的“三百萬元”修改為“五百萬元”。

       增加一款，作為第五款：“賠償數(shù)額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。”

      十三、將第七十五條改為第七十四條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“十萬元”修改為“二十萬元”。

      十四、將第七十六條改為第七十五條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“五千元”修改為“一萬元”，“五萬元”修改為“十萬元”。

      十五、將第七十七條改為第七十六條，在第一款中的“第三十三條”后增加“第三十四條”。

      第一款增加兩項，作為第五項、第六項：“（五）不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；

“（六）未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。”

       十六、刪去第八十四條。

       十七、將第九十二條改為第九十條，增加一項，作為第十項：“（十）實質(zhì)性派生品種是指由原始品種實質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實質(zhì)性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同。”

      十八、將第九十三條改為第九十一條，增加一款，作為第一款：“國家加強中藥材種質(zhì)資源保護，支持開展中藥材育種科學技術研究。”

      十九、將本法中的“農(nóng)業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，“林業(yè)主管部門”修改為“林業(yè)草原主管部門”，“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門”。

      本決定自2022年3月1日起施行。

      《中華人民共和國種子法》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。

 

  文章來源于：中國人大網(wǎng)